Ученые ВШЭ обсудили со спикером Госдумы науку и образование

В Высшей школе экономики в формате диалога прошла встреча ученых университета с Председателем Государственной Думы РФ Вячеславом Володиным. Спикер обсудил с экспертами университета развитие образования и науки как условие роста экономики.

Равенство образовательных возможностей

В послании к Федеральному Собранию Президент назвал важнейшим механизмом развития страны и обеспечения в ней социальной справедливости равенство образовательных возможностей. Однако, по данным ОЭСР за текущий год, Россия в этом вопросе не только ниже стран-лидеров, но и ниже среднего по такому показателю, как доля школьников из семей с низкими социально-экономическими ресурсами, которые смогли достичь высоких результатов. «То же самое мы видим и по результатам ЕГЭ, и по школьным оценкам: разрыв здесь часто достигает практически 100%», — отметил Сергей Косарецкий, доцент Института образования НИУ ВШЭ.

Большая проблема, по мнению эксперта, кроется в самой системе школьного образования, которая фактически сегрегирована. «Неблагополучные» дети концентрируются в определенной группе (это порядка 25% школ), в которых меньше ресурсов, менее квалифицированы кадры, меньше возможностей для дополнительного образования. В статье ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова, опубликованной в ноябре прошлого года, совокупные оценки неуспешных молодых людей составляли 25%, а эта потеря фактически означает потерю 15% ВВП.

По мнению Сергея Косарецкого, необходимо с раннего возраста выстраивать систему психолого-педагогического патронажа семей с невысоким социальным статусом, помогать им в воспитании и образовании детей. И, конечно, важно ввести дополнительный коэффициент к нормативному финансированию школ, где много таких учеников, — для того, чтобы можно было привлекать квалифицированных учителей, логопедов, психологов, так как многие из этих детей с особенностями в поведении.

«Нам надо не бояться серьезных изменений, направленных на то, чтобы образование работало не как стандартный социальный лифт с равными условиями — потому что условия исходно неравны, а чтобы система работала как социальный перемешиватель, — добавил ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов. — А также не забывать, что эта проблема не только детей из семей с низкими доходами, но и родителей с низким образовательным статусом». 

Персонификация обучения

Адаптировать школьную программу к индивидуальным особенностям развития ребенка, а также снизить социальное неравенство могут новые технологии. Благодаря  целенаправленной государственной политике за 10 лет в школах доступ учащихся к Интернету вырос с 35% до 95%. Сейчас этот показатель выше среднего, чем в ОЭСР, а по темпам — Россия вырвалась в лидеры. Однако, как рассказал заместитель директора Института образования НИУ ВШЭ Сергей Малиновский, и в этой сфере существуют барьеры и одновременно возможности для дальнейшего развития.

Во-первых, необходимо обеспечить hard-инфраструктуру качественными soft-решениями.

Во-вторых, преодолеть местами сильное сопротивление школ относительно внедрения новых технологий. Как показал опрос московских школьников, проведенный экспертами Института образования НИУ ВШЭ, 70% детей пользуются образовательными интернет-ресурсами, в том числе для того чтобы найти дополнительную информацию во время учебных занятий в школе. При этом 90% говорят, что учитель запрещает пользоваться гаджетами.

В-третьих, необходимо (и об этом говорят участники рынка) на федеральном уровне регулировать требования к идентификации личности обучающихся при дистанционном обучении. И наконец, одна из самых главных задач — отделение полезного онлайн-продукта от бесполезного. На сегодняшний день существует список одобренных учебников и ничего кроме этого.  

«Переход на цифру — ключевой вызов для правового регулирования и образования в целом, — отметил Володин. — В мае мы собираемся провести с президентом Европейской ассоциации образовательного права семинар по вопросам правового регулирования цифрового образования».

Онлайн-образование

Как напомнил Ярослав Кузьминов, сегодня Вышка имеет более 100000 онлайн-студентов в Соединенных Штатах Америки, более 100000 онлайн студентов в Европейском союзе и свыше 50000 онлайн студентов в Украине. И это, по мнению ректора, мощный ресурс не только для экспорта образования, но и мощный канал влияния, распространения знаний о том, чем является Россия и российское высшее образование.

В продолжение темы цифровизации образования проректор НИУ ВШЭ Игорь Чириков развенчал миф о том, что онлайн-курсы дают менее качественные знания, чем традиционное обучение в вузе. Проведенный Вышкой эксперимент, во время которого одна группа студентов слушала курс онлайн самостоятельно, вторая — вместе с преподавателем, третья — слушала курс онлайн, а затем посещала семинары, показал, что никаких статистически значимых различий в освоении материала нет, все три группы студентов сдали экзамен приблизительно одинаково.

«Понятно, что одно из главных достоинств онлайн-образования в том, что если вуз не может позволить себе качественного профессора, его лекции можно послушать онлайн. Однако мне кажется важным, чтобы материал онлайн-курсов проходил обязательную сертификацию. Кроме этого, если мы говорим не только о получении знаний, но и об их фиксировании, необходима регистрация по биометрическим данным», — подчеркнул Вячеслав Володин.

Конкурентоспособность высшего образования

Один из самых масштабных проектов, инициированный Президентом в 2012 году — повышение конкурентоспособности и вхождение не менее 5 российских университетов в топ-100 (лучшие университеты мира), привел, по словам научного сотрудника Института образования НИУ ВШЭ Олега Лешукова, к беспрецедентным результатам.

В прошлом году 9 российских вузов вошли в топ-100, в два раза опередив график, при этом за довольно короткий срок (за 4 – 5 лет). Как отметил Лешуков, аналогичные программы в мире проходят цикл за 15 – 20 лет и тратят кратно больше средств.

Чтобы сохранить положительную динамику российских вузов и к 2035 году обеспечить вхождение во все предметные рейтинги не менее одного российского вуза, необходимы, по мнению эксперта, следующие меры.

Во-первых, поддерживать долгосрочные научно-исследовательские программы и повестки, создавая условия для 3-5-7-летних грантов и исследовательских программ.

Во-вторых, активно заниматься привлечением и подготовкой молодых кадров. Сегодня вузы Проекта 5-100 получили право присуждать собственную научную степень, но нужно идти еще дальше — обеспечить право лучшим вузам открывать новые научные направления, которые будут признаваться глобальным академическим сообществом. Например, сегодня не существует таких научных направлений, как менеджмент, компьютерные науки, госуправление, урбанистика.

И третья мера связана с поддержкой глобальной конкурентоспособности, а для этого необходима современная инфраструктура. Многие ведущие зарубежные университеты выстраивают рекламные кампании, показывая свои инфраструктурные возможности. В этом направлении у российских вузов есть потенциал. Необходимо пересмотреть существующую и принять новую концепцию функционального наполнения помещений, учесть зоны для совместной работы учащихся, современные лаборатории, где можно выполнять междисциплинарные проекты, и так далее. Кроме этого, нужно обеспечить шаговую доступность учебной инфраструктуры. К сожалению, у большинства российских вузов такой возможности нет.

В свою очередь проректор НИУ ВШЭ Мария Юдкевич обратила внимание участников встречи на вопрос усиления интеграции российских вузов в мировое сообщество. Помимо статей, написанных в соавторстве с зарубежными коллегами, не менее важна кооперация, которая происходит внутри университета, когда зарубежные ученые приезжают к нам. В последние годы очень много государственных инициатив поддерживают подобную международную кооперацию в краткосрочном формате, однако все еще мало исследователей приезжают в российские вузы на долгосрочные контракты. И связано это с целым рядом законодательных проблем, например, не решено пенсионное обеспечение этих людей.

В отношении финансирования долгосрочных научных проектов Вячеслав Володин предложил перейти на трехгодичный бюджет по аналогии с принятием федерального бюджета. А ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов привел в пример Китай, где государство взяло на себя обязательство финансировать университету 50 или 60% стоимости контракта с иностранным профессором при условии, что он соответствует стандартам публикаций, цитируемости и другим показателям. 

Новая редакция закона о науке

Доцент ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Константин Фурсов направил беседу в русло обсуждения новой редакции закона о науке — «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ», который должен заменить действующий сегодня ФЗ-127 от 1996 года. Новый закон отражает многие высказанные на встрече идеи, касающиеся гибкости регулирования научной деятельности и повышения ее открытости, процедур финансирования науки и совершенствования системы мониторинга и оценки, введенной впервые в законодательное регулирование, вопросов, связанных с развитием инфраструктуры и так далее.

Однако есть и ряд важных упущений. К примеру, в сферу науки вовлечено очень много различных акторов — исследователи, преподаватели вузов, техники, инженеры, вспомогательный персонал. Но все они остались вне понятийного аппарата нового закона. Кроме этого, чисто номинально введено понятие «экспериментальные разработки», которые дальше в законе никак не соотносятся с другими видами научной деятельности (а они составляют 2/3 внутренних затрат на науку в стране). А понятие «вузовская наука» вообще исчезло из закона (есть понятия «научные организации», «академия наук», «государственные научные центры»).

Как отметил проректор НИУ ВШЭ Сергей Рощин, предполагается, что в сферу регулирования нового закона о науке попадет аспирантура, которая сейчас регулируется законом «Об образовании в Российской Федерации», однако никакого механизма перехода не закладывается. «В 2012 году появление аспирантуры в законе об образовании в качестве образовательной программы стало определенным шоком для системы в целом. Я боюсь, если сейчас случится второй шок, от российской аспирантуры вообще ничего не останется», — сказал Сергей Рощин.

Ярослав Кузьминов отметил и другую проблему аспирантов, сказав, что «только во сне можно считать нормальной ситуацию, когда взрослый человек 25-30 лет, часто с семьей, должен жить и вести исследования на 2000-2500 в месяц». В связи с этим 80% аспирантов вынуждены работать полный рабочий день, из них только 25% работают в области, связанной с темой их диссертации. Решить проблему, по мнению ректора, можно, выделяя гранты аспирантам.

«Эти вопросы, безусловно, требуют профессионального решения, и самое главное — они очень важны с позиции развития экономики, в том числе цифровой экономики, — сказал, подводя итог встречи, Вячеслав Володин. — Без разговора об образовании и науке не может быть разговора о любом сегменте экономики». Он выразил надежду на дальнейшее сотрудничество с исследователями Вышки в рамках экспертной работы. Он также отметил, что «подобные встречи должны иметь системный характер, и в будущем в них будут участвовать представители профильных комитетов Госдумы, что позволит оперативно реагировать на замечания экспертного сообщества».