Время филантропии доверия: реакция зарубежных фондов на условия работы НКО во время пандемии

Ирина Мерсиянова и Наталья Иванова

© Высшая школа экономики

В ситуации глобального кризиса традиционная парадигма взаимоотношений между донором и некоммерческими организациями, получателями финансовой поддержки, кардинально меняется. От доноров требуется гибкость в адаптации своих приоритетов к стремительно меняющейся ситуации, понимание насущных потребностей НКО, доверие. Директор Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ Ирина Мерсинова и старший научный сотрудник Центра Наталья Иванова в колонке для Агентства социальной информации проанализировали западный опыт и выявили, как по-новому складываются взаимоотношения НКО, грантодающих организаций и органов власти.

Резонансные инициативы последних недель

АСИ сообщало о создании в Великобритании Фонда реагирования лондонского местного сообщества (the London Communities Response Fund), специализированного механизма поддержки благотворительного сектора в условиях распространения инфекции COVID-19. Этот целевой фонд консолидирует ресурсы коалиции доноров в рамках единого механизма под управлением Ассоциации лондонских спонсоров (London Funders), объединения доноров и инвесторов в поддержку организаций гражданского общества.

Учредители фонда отмечают: с одной стороны, снижается финансирование организаций третьего сектора, падает объем частных благотворительных пожертвований; с другой – резко возрастает спрос на услуги благотворительных организаций.

Бюджет фонда составляет более 5 млн фунтов. В числе доноров — компания Bloomberg, ведущий поставщик финансовой информации для профессиональных участников финансовых рынков, предоставившая в распоряжение фонда 1 млн фунтов. По миллиону фунтов выделили корпорация City Bridge Trust и правительство Лондона.

Согласно заявлению мэра Лондона, «добровольческие организации и организации развития местного сообщества — это кровеносная система нашего города, они обеспечивают важнейшие потребности нуждающихся жителей столицы, но сегодня эти организации сражаются, чтобы удержать свои позиции в условиях кризиса».

Объявлен первый раунд программы малых грантов (до 5 тыс. фунтов), которые покроют текущие расходы организаций, связанные с доставкой населению продуктов и товаров первой необходимости. Второй раунд ожидается в начале апреля и предусматривает выделение более крупных сумм для адаптации процессов оказания социальных услуг к новым требованиям самоизоляции и социального дистанцирования.

В основе идеологии целевого фонда лежит  гибкий подход к мониторингу и оценке деятельности благотворительных организаций, работающих в условиях эпидемиологического кризиса, понимание того, что, сталкиваясь с непредвиденными трудностями, которые невозможно было предусмотреть на этапе заключения контракта, организации нуждаются в упрощенном режиме получения средств и отчетности.

В своем заявлении учредители дают понять: они доверяют грантополучателям в деле самостоятельной адаптации проектной деятельности к изменяющейся обстановке и беспрецедентным новым вызовам. Предлагается позволить некоммерческим организациям в случае необходимости вносить следующие изменения при сохранении фондом первоначально утвержденного объема финансирования:

• изменения в план деятельности;
• изменения в сроки проведения мероприятий и реализации гранта;
• изменения в бюджете, в частности, перераспределение средств между статьями бюджета.

19 марта  2020 года Совет фондов (США) выступил с инициативой, получившей название «Призыв к действию» и представляющей собой перечень обязательств, которые берут на себя доноры в условиях пандемии. «Призыв» подписали 440 организаций, и Совет призвал всех доноров и благотворителей страны присоединяться к ним.

Основной посыл документа — необходимо значительно снизить или полностью снять ряд базовых ограничений, предусмотренных договорами по грантам. В том числе:

• давать возможность использовать проектное финансирование для целей обеспечения деятельности организации;
• досрочно переводить всю сумму платежей по гранту;
• снять с грантополучателей ответственность за отложенные или невыполненные мероприятия и др.

В целом предлагается упростить условия получения грантов, предоставляя некоммерческим организациям значительную степень гибкости для реагирования на запросы населения в период эпидемического кризиса.

Предлагается также упростить требования к программной отчетности и в целом позволить НКО корректировать проектную деятельность в соответствии с меняющимися потребностями местных сообществ в условиях кризиса. Как отмечают авторы Призыва к действию, «мы понимаем, что ответы на вызовы глобального кризиса, обусловленного пандемией, надо искать не внутри фондов».

Читать материал полностью